当地时间20日杠杆炒股指软件，美国第47任总统当选人唐纳德·特朗普将在华盛顿正式宣誓就职。

据新华社报道，特朗普17日在社交媒体上说，华盛顿地区的天气预报显示，风寒效应可能导致20日出现严重低温天气。他已下令将就职演讲等仪式移至国会大厦圆形大厅举行。

气象预报显示，当地19日可能迎来雨雪天气，20日寒冷有风，气温为零下6摄氏度左右，体感温度可能达到零下12到零下14摄氏度。

在候选期间，特朗普已经频繁透露其就职之后的数项政策主张和行动指向。20日后，美国将再次进入“特朗普时间”，预计其就任将签署近百份行政令，或涉及关税、边境等多个领域，利空和利多交织。

要如何研判未来四年？什么是特朗普上任的首要任务？在接受第一财经记者专访时，全国政协常务委员、北京大学国际关系学院原院长、教授贾庆国表示，特朗普的首要关注点在于改善美国经济状况。为实现此目标，其政策举措必然波及他国。

他解释称，美国政治始终以国内议题为优先，特朗普亦不例外。同时，对于特朗普近期发表的一系列涉及加拿大、格陵兰岛及巴拿马运河的非常规言论，贾庆国认为，特朗普的思维模式与当代主流认知存在显著差异，其观点更接近19世纪的思维范式，在贸易和领土问题方面均如此，“总体而言，这反映了特朗普具有时代局限性但独特的政治视角。”

特朗普和“美国优先”

第一财经：近期，特朗普就加拿大、格陵兰岛及巴拿马运河发表了一系列非常规言论。这是否反映了其外交政策的新方向？抑或是特朗普试图通过制造新议题，以转移焦点？

贾庆国：特朗普的这些表态并非转移视线的策略性举措，更可能源自其个人信念体系。扩张主义论调在美国历史上有其渊源，但特朗普的扩张理念与传统帝国扩张模式有所区别，更多强调通过“购买”或推动相关地区独立后并入美国的方式实现。

特朗普的思维模式与当代主流认知存在显著差异，其观点更接近19世纪的思维范式。以贸易问题为例，其对公平贸易的理解表现为双边贸易平衡——即双方贸易额需达到完全对等，100元的进口换100元的出口。这种认知框架源自19世纪的经济形态，当时国家产品主要依赖本土生产。然而，进入21世纪后，全球生产和供应链体系已实现深度融合，产品往往涉及多国零部件和技术专利。因此，公平贸易的内涵已发生根本性转变，但特朗普仍以19世纪的视角审视这一议题。

就领土问题而言，特朗普的观点同样体现出19世纪的特征，认为通过不断扩张领土方能提升美国地位、影响力，并维护国家利益。总体而言，这反映了特朗普具有时代局限性但独特的政治视角。

第一财经：冷战以来，美国盟友体系主要建基于“共同价值观”和“意识形态认同”。特朗普首个任期推行“利益优先”外交策略，重新定义了盟友关系。此举是否将导致美国盟友体系松动乃至瓦解？全球战略格局将如何演变？

贾庆国：特朗普推行的“美国优先”政策确实对美国盟友体系产生一定冲击，但其影响程度取决于特朗普未来政策走向。

美国的盟友体系相对稳固，它建立在紧密的经贸关系及价值观、政治体制的高度相似性之上。因此，除非美国在特朗普领导下发生根本性转变，即由民主体制转向非民主体制，否则这一同盟体系大概率将维持相当长的时间。

尽管有一些人担心特朗普上台后可能使美国从一个民主国家转变为非民主国家，但短期内我们并未看到这种情况会出现。

第一财经：就特朗普执政后的优先序位而言，是以国内事务为主、用关税施压贸易伙伴为辅，抑或相反？

贾庆国：美国历届政府皆以国内事务为施政重点，但这些国内议题往往延伸至国际事务领域，进而影响美国的国际政策取向。就特朗普而言，其首要关注点在于改善美国经济状况。为实现此目标，其政策举措也必然波及他国。

例如，特朗普以“美国优先”为导向，主张通过提高关税以纠正美国在贸易领域的逆差态势。此外，针对美国国内毒品泛滥问题，因国内管控难度较大，遂转而在国际层面采取应对措施。总体而言，美国政治始终以国内议题为优先，特朗普亦不例外。

中期选举将是对特朗普的检验

第一财经：特朗普的执政方式强化了总统个人权力的集中化倾向，并与国会、司法体系形成持续性张力。这将对美国联邦制度的长期发展产生何种影响？

贾庆国：目前来看，特朗普执政对美国联邦制度的影响还不明显。至于他是否会削弱美国“三权分立”制度，还需进一步观察。

虽然有观点担忧特朗普的行政权力可能凌驾于立法、司法权之上，进而导向个人独裁，但这种情况的出现面临重大制度性障碍。美国既有三权分立的政治体制，又有宪法和法律，且绝大多数美国民众仍对这一体制与宪法保持高度认同和信任。在此背景下，颠覆现有制度的难度极大。

有论者援引德国魏玛共和国的历史经验，因此对美国政体转向感到忧虑。这种担忧虽有其合理性，但成为现实仍面临诸多制度性制约。实际上，美国2026年的中期选举就将是一次重要的政治检验。根据惯例，反对党往往能在中期选举中重获至少部分国会控制权。若此种情况再度出现，上述担忧或将被证明缺乏现实基础。

第一财经：特朗普2.0时代，中美双方应如何管控双边关系？

贾庆国：从中国的角度看，首要之务是坚守原则与底线。例如，在安全领域，必须坚持维护主权底线；在政治体制等方面，亦需确立明确立场。中美两国领导人在上次会晤时习主席已就相关底线作出明确表述。

此外，对于双方存在共同利益的领域，应加强合作，而非对美方所有提议采取一概否决的态度。应依据自身利益，辨析需要反对与可以合作的议题。凡符合我方利益者，应积极推进，而非被动等待美方主动。例如，我方近期对包括美国在内的部分国家实施三十日免签政策，这是符合我方利益的政策，我们需要吸引美国民众来华投资、消费，我们也需要推动两国之间的民间交往。我们主动做了，事实证明效果很好。

总之，在中美关系问题上，我们需要坚持原则，以我为主，在核心利益问题上敢于和善于斗争，与此同时，积极推动在有共同利益的问题上开展合作。

更积极推进多边合作

第一财经：在特朗普执政后，日本在CPTPP方面的立场是否会更趋灵活？

贾庆国：特朗普执政后，相关机遇确实可能增加，而日本石破茂政府执政更可能带来积极变化。既然加入CPTPP符合我们的利益，我方就应积极推进，不能因为实现目标的可能性小就无所事事。此外，我们也需要以申请加入CPTPP向国际社会明确传达我方愿与各国开展合作的意愿，并在CPTPP等高水平框架下深化国际合作。

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冯迪凡

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